教高〔2007〕7号
关于印发安徽省成人高等教育函授站
（教学点）设置与管理办法的通知
各市教育局，各高等学校：
原省教委制定的《安徽省成人高等教育函授站（教学点）管理暂行办法》（教成〔1998〕06号，以下简称“暂行办法”）下发以来，对加强我省成人高等教育函授站（教学点）的宏观管理起到了积极的作用。随着经济社会的发展和国家有关法律法规的建立健全，原“暂行办法”已不能适应我省成人高等教育函授站（教学点）的管理的需要。为此，省教育厅修订了《安徽省成人高等教育函授站（教学点）设置与管理办法》，现印发给你们，请认真执行。
二OO七年十一月十五日
安徽省成人高等教育函授站
（教学点）设置与管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强本省成人高等教育函授辅导站和各类教学点（以下简称函授站（点））的管理，规范其办学行为，保证教育质量，促进成人高等教育持续健康发展，根据教育部《成人高等学校设置的暂行规定》和《普通高等学校函授教育辅导站暂行规程》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于经教育部批准备案的本省、外省及国家有关部委所属普通高等学校、成人高等学校（以下统称主办高校）在本省各地设置的函授站（点）。
第三条 函授站（点）是主办高校对成人高等教育函授生进行教学辅导、思想政治教育和组织管理的机构。函授站（点）业务上接受主办高校的领导，行政上接受设站单位的领导。
第四条 省教育行政部门对主办高校在皖设置函授站（点）的办学活动、教学情况、管理状况实行年审制度，市教育行政部门负责组织实施并进行管理。
第五条 函授站（点）必须坚持党的基本路线，遵守政府法令，贯彻国家和省有关函授教育的方针、政策和规章，执行主办高校和设站单位签订的合作办学协议，执行主办高校的有关制度，配合主办高校认真、严格地组织教学。
第六条 主办高校设置函授站（点）不得以营利为目的。
第二章函授站（点）的设置条件
第七条 主办高校（建站方）和设站单位（设站方）根据本办法协商建立函授站（点）。
第八条 主办高校在建立函授站（点）时应遵循下列原则；
（一）拟设站的单位必须具有独立法人资格，应当是普通或者成人高等学校、普通或者成人中专学校、职业学校及确有办学条件的企事业单位教育培训机构。
主办高校不得与不具有法人资格的组织和个人签订建站协议，不得在党政机关或中、小学校设置函授站（点）。函授站（点）不得衍生其它教育机构，不得以函授站（点）名义单独面向社会举办学历教育或者非学历教育。
（二）根据地方经济社会发展或系统、行业的人才需求和本校的办学条件，在教育部或者安徽省教育行政部门批准的招生区域内，统筹规划，合理设置函授站（点）。
（三）设置函授站（点）的数量，应当同主办高校的办学条件和管理能力相适应。
（四）函授站（点）应当建立在函授生较集中、交通较方便的地方。
第九条设置函授站（点）必须具备以下基本条件：
（一）有连续或者隔年的报考生源；
（二）能提供固定的教学场所和符合教学要求的其他办学条件；
（三）能配备专职或者以专职为主、专兼职相结合的管理人员队伍；
（四）能就地或就近聘请合格的辅导教师；
（五）能保证必要的办学经费。
第十条 函授站（点）设站长1人（可由设站单位负责人兼任），副站长1－2人。管理人员根据需要配备，可按函授生100人配备管理人员1人的比例安排。
函授站（点）负责人和工作人员，应坚持党的基本路线，熟悉函授教学管理业务，工作负责，作风正派，具有大专以上文化程度。
第十一条 函授站（点）负责人和工作人员应接受主办高校的培训。
第十二条 函授站（点）辅导教师既可由主办高校从本校教师中选派，也可由函授站（点）将能胜任函授辅导工作的人员向主办高校推荐。函授站（点）推荐的辅导教师必须经主办高校审核同意后，方可作为辅导教师担任函授辅导工作。辅导教师应保持相对稳定。
第十三条 辅导教师必须具备的条件是：坚持党的基本路线，具有大学本科以上学历或讲师以上教师职务，有一定教学经验和能力。
辅导教师应认真按照主办高校的要求进行教学辅导，教书育人，并不断总结教学经验，改进教学方法，提高教学质量。
第十四条??主办高校应当指导和考核辅导教师的教学工作，组织辅导教师到校短期进修、集体备课、交流经验，不断提高其业务水平。
第十五条??对于作出优异成绩的管理人员和辅导教师，主办高校或函授站应予以奖励。对于不符合条件或工作不负责的管理人员和辅导教师，主办高校或函授站应及时更换。
第三章 函授站（点）的设置程序
第十六条 凡在本省各地设置函授站（点），必须由主办高校向函授站（点）的所在市教育行政部门提出申请，经市教育行政部门审核同意后，报省教育行政部门进行前置性备案。
第十七条主办高校和设站单位申请办理函授站（点）审核、备案手续时，应当提供以下材料：
（一）主办高校设置函授站（点）的申请报告，内容应当包括主办高校设置函授站（点）的必要性、可行性以及保证教育质量的管理措施等；
（二）主办高校和设站单位协商后签订的合作办学协议。合作办学协议应当包括以下主要条款：
1、主办高校和设站单位各自的职责、权利和义务；
2、开设的专业名称、专业代码、层次（本科、专升本科、专科）、学习年限、招生范围、招生对象、招生人数等；
3、函授站（点）的办学地址及办学条件；
4、函授站（点）负责人及工作人员；
5、函授站（点）管理制度及具体措施；
6、设站单位的经费投入，主办高校经省级物价部门批准的收费标准；
7、履行合作办学协议的期限及善后问题的处理措施；
8、变更协议及违反协议的处理办法；
9、经双方同意的其他有关函授站（点）的内容。
（三）填写《安徽省成人高等教育函授站（教学点）审核备案表》。
第十八条 置函授站（点）的备案时间为每年5月份，审核时间由各市教育行政部门确定，逾期则延至下一年备案。合作办学协议在履行上述手续后方能生效。
第十九条 授站（点）负责人及工作人员，由设站单位提名，与主办高校协商确定。函授站（点）负责人及工作人员的变动情况应及时报函授站（点）负责人及工作人员所在市教育行政部门备案。
第二十条 属高校在外省设置函授站（点）招生需经本省教育行政部门同意后，按照设置函授站（点）所在省级教育行政部门的有关规定办理审批或者备案手续。
第四章 函授站（点）的管理
第二十一条 按照属地管理的原则，函授站（点）日常办学行为接受所在地的市教育行政部门的管理与监督，教育教学业务接受主办高校的指导和管理。
第二十二条市教育行政部门对辖区内函授站（点）行使管理、监督职责：
（一）按照本办法的规定，审核函授站（点）的设置条件；
（二）向函授站的主办高校提供人才需求信息，协助主办高校合理设置专业和申报招生计划；
（三）对辖区内函授站（点）的办学情况进行检查、评估；
（四）根据有关法律法规，查处本辖区内函授站（点）的乱招生、乱办学、乱设站（点）等违法违纪办学行为。
第二十三条 主办高校应当履行以下职责：
（一）及时向所属函授站（点）传达教育部和省教育行政部门有关成人高等教育的方针、政策；
（二）制订函授招生、教学管理、学籍管理、函授站（点）管理等规章制度，对组织的学历教育和非学历教育实行统一管理，并指导、监督和检查执行；
（三）制订函授教育教学计划、课程教学大纲，课程《自学进度表》和相关课程的自学指导书等教学资料；
（四）负责选派主讲教师，审查、备案函授站（点）聘任的辅导教师；
（五）按照《函授教学过程实施要点》实施教学，对所属函授站（点）的教育质量及教学环节负责，每学期组织对所属函授站（点）的工作进行检查或评估；
（六）每学期至少应召开一次函授站（点）负责人会议，对函授站（点）管理人员和辅导教师进行思想政治和业务培训。表彰工作突出的函授站（点）以及管理人员和辅导教师，研究解决函授站（点）在招生、教学、管理等方面的问题；
（七）严格财务管理，按照省物价部门核定的收费标准向学生收取费用。收费时，必须使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。
第二十四条 设站单位应当履行以下职责：
（一）及时传达国家和省教育行政部门有关成人高等教育的方针、政策；
（二）自觉接受和服从所在的市教育行政部门的管理与监督；
（三）落实函授站（点）的建制，提供为履行职责所需要的条件；
（四）配备函授站（点）负责人和管理人员，做好工作人员的思想政治教育和培训工作；
（五）定期研究和解决函授站（点）工作中的问题，确保函授站（点）的教育教学活动正常开展。
第二十五条 函授站（点）应当履行以下职责：
（一）协助主办高校做好本站所在区域的生源组织工作；
（二）协助主办高校做好本站函授生的学籍管理工作；
（三）承担主办高校根据教学计划和教学大纲的要求交给的教学辅导任务，执行主办高校交给的有关教学环节的组织管理工作；
（四）负责及时、准确地向函授生分发教材和辅导材料；
（五）做好各项服务工作，为教师和函授生创造良好的教学和生活条件；
（六）向主办高校推荐辅导教师，并协助主办高校做好辅导教师的管理工作；
（七）做好函授生的思想政治工作，解决其学习中的困难；
（八）及时向主办高校反映函授生、辅导教师对教学及管理工作的意见、建议；
（九）建立健全行政、教学辅导、后勤、财务等管理制度和岗位责任制，并严格执行，使管理工作制度化、规范化；
（十）定期对本站所承担的教学和管理工作进行自查，积极配合主办高校和省、市教育行政部门对本站工作进行年审或评估；
（十一）每学期或每学年向主办高校、设站单位和所在的市教育行政部门报送工作计划和工作总结；
（十二）合作办学协议规定的其他有关职责。
第二十六条 函授站（点）的年审工作于每年5月份、11月份各进行一次。由函授站（点）填写《安徽省成人高等教育函授站（教学点）年审表》，经主办高校审核，报函授站（点）所在市教育行政部门，由市教育行政部门组织专门人员进行全面核查，并将审查结果于每年5月底、11月底以前报省教育行政部门。省教育行政部门根据各市年审结果，不定期组织专家进行实地复查，确认并公布年审结果。
第五章 经费
第二十七条 函授站（点）所需经费，由设站单位提供或筹集。
第二十八条 函授站（点）的经费，必须用于函授站（点）的教学、管理和改善办学条件，不得挪作它用。
第六章 奖励与惩罚
第二十九条 对已经市教育行政部门审核、省教育行政部门备案的函授站（点），在年审工作中成绩优异的予以奖励。
第三十条 主办高校及其函授站（点）有下列情况之一的，由省教育行政部门给予通报批评、限期整改、责成主办高校停止在该函授站（点）招生或撤销该函授站（点）。
（一）未按本办法规定设置函授站（点）的；
（二）不履行函授站（点）职责和建站协议的；
（三）不能保证教学质量的；
（四）以函授站（点）名义独立办学等超出函授站（点）职责和建站协议进行活动的；
（五）违反教育部及省教育行政部门有关规定的。
第三十一条 对未经审核、备案的函授站（点），省、市教育行政部门将进行严肃查处，不予审核、备案其函授站（点）资格，主办高校必须对已经招收的学生作出妥善处理。
第三十二条 对限期整改的函授站（点），在整改期间主办高校不得继续安排其招生计划，省教育行政部门将根据其整改情况，决定是否恢复安排其招生计划。对连续两年整改不合格的，撤销其函授站（点）。主办高校对给予撤销的函授站（点），自撤销之日起取消其招生资格，并应采取积极措施，对该函授站（点）的在籍学生作出妥善处理。
第六章 附 则
第三十三条 本办法自2008年1月1日起实行。原《安徽省成人高等教育函授站（教学点）管理暂行办法》同时废止。
