（2008年1月6日）

         过去的五年，是改革开放以来我市经济社会发展最好最快的时期。在省委省政府和市委的坚强领导下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大、十七大精神，把握发展第一要务，坚持科学发展，坚持改革开放，落实中央各项方针政策，大力实施“工业立市”、“创新推动”、“县域突破”、“141”空间布局等重大发展战略。精心谋划“十一五”发展，启动建设“省会经济圈”，开展“大拆违”，实施“三大推进”，全市人民解放思想，抢抓机遇，开拓创新，十三届人大确定的主要经济指标全部提前完成。经济实力实现大步跨越。地区生产总值增长1.2倍；人均生产总值突破3500美元，增长一倍多；固定资产投资增长6.8倍；财政收入增长2.5倍；税收收入增长2.6倍；全社会工业增加值增长1.4倍。改革开放取得突破性进展。城乡面貌发生巨大变化。城区规划面积扩大380平方公里，建成区面积新增77平方公里，城镇化水平提高11.3个百分点。环城高速、宁西铁路建成通车，一环六射高速路网格局初步形成，区域综合交通枢纽地位逐步确立。城区人均公共绿地面积净增3.6平方米，日污水处理能力新增23.5万吨。乡镇及70％以上行政村修通水泥路，广播电视实现“村村通”。人民生活水平大幅提高。城镇居民人均可支配收入增长87.5％，农民人均纯收入超过全国平均水平，增长近一倍。精神文明及和谐社会建设成果丰硕。蝉联“全国创建文明城市工作先进市”称号，荣膺“全国双拥模范城”六连冠。成功获得第四届全国体育大会承办权，建成市体育中心、赖少其艺术馆等一批重大文体设施。教育事业健康发展，布局调整和资源均衡化成效显著。科技创新能力显著增强，成为全国唯一的科技创新型试点市。城市社区卫生服务网络覆盖面达到85％，新型农村合作医疗制度参合率突破90％。荣获全国社会治安综合治理优秀城市，捧回首届“长安杯”。

         刚刚过去的2007年，我们继续强力推进“大发展、大建设、大环境”，致力扩大有效投入，着力提升城市综合承载力，全力加大城乡统筹，努力增强发展活力，倾力实施民生工程，大力推进生态环境建设，经济社会发展进一步加快，效益进一步提升，人民收入进一步提高，社会更加稳定和谐，多项指标创近年来最好水平。预计，全年实现地区生产总值突破1300亿元，较上年增长17％以上；财政收入215.2亿元，增长28.3％，其中，地方财政收入101.98亿元，增长28.4％；全社会固定资产投资1310亿元，增长58.8％；社会消费品零售总额465亿元，增长21％；居民消费价格指数105.6；城镇居民人均可支配收入13400元，增长21.7％；农民人均纯收入4400元，增长19％；城镇登记失业率4.1％；城市综合实力进一步提升。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市发展还面临着很多挑战和问题，主要有：经济总量不够大，综合实力不够强，主导产业优势不够突出，人均产出水平不高；农村基础薄弱，农民收入偏低；城市综合承载力较弱，工业园区等平台建设有待进一步加强；水环境综合治理压力较大；特别是观念、体制、机制等制约发展的深层次问题仍然存在，优化环境的任务依然较重。如果这些矛盾和问题得不到有效解决，快速发展的势头就很难保持下去，甚至可能出现转折。尤其是当前，宏观经济环境总体趋紧，区域发展竞争日趋激烈，制约发展的不确定因素明显增多。我们必须增强忧患意识，进一步解放思想，创新发展思路，迎难而上，勇于开拓，及时化解前进道路上的各种困难和问题，才能实现新的跨越。

　　二、今后五年的指导思想和主要奋斗目标

　　今后五年，政府工作总的指导思想是：以党的十七大精神为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省第八次党代会、市第九次党代会确定的目标任务，继续坚持既定重大发展战略，继续坚持“三大推进”，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，求真务实，加快建设全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和区域综合交通枢纽，积极构建省会经济圈，在安徽崛起中勇当先锋，在中部崛起中争先进位，努力向经济繁荣、人民富裕、功能完善、生态良好、文明开放、社会和谐的现代化滨湖大城市目标迈进。

　　未来五年主要奋斗目标是，到2012年，地区生产总值年均增长16％以上，人均生产总值达到6万元；财政收入年均增长15％以上；城镇居民人均可支配收入增长12％以上，农民人均纯收入年均增长13％；人口年均出生率控制在12‰以内。与2007年相比，单位GDP能耗降低20％；主要污染物排放降低12％。

　　三、2008年的政府工作

2008年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长15％，财政收入增长15％，固定资产投资增长25％，实际利用外资增长14％，社会消费品零售总额增长18％以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长13％，城镇登记失业率控制在4.5％，人口出生率控制在12‰以内，居民消费价格涨幅低于2007年，单位GDP能耗降低4％，化学需氧量、二氧化硫排放量达到省控指标。

　　实现上述目标，着重要抓好以下十个方面的工作：

　　（一）千方百计增加有效投入，促进经济又好又快发展

　　（二）加快发展县域经济，推进新农村建设再上新台阶

　　（三）加速实施“工业立市”战略，促进工业经济快速发展

　　（四）继续推进“大建设”，进一步提升城市综合承载力

　　（五）加快科技创新型试点市建设，增强自主创新能力

　　认真贯彻落实部际协调小组会议精神，积极争取国家和省政策、资金、项目支持。深化产学研合作，健全院（校）地合作机制，围绕八大重点产业，建立10个产学研战略联盟。充分发挥科技创新基金导向作用，继续实施创新型企业培育计划，推进电子信息、新材料、新能源等高新技术产业集群快速成长，使之成为产业发展主力军，全年新增高新技术企业60家。强化科技创新服务体系建设，七大创新平台全面建成并发挥作用；积极引进国内外创新服务中介机构；完善损失补偿办法，建立风险投资机构和科技企业担保体系；认真办好第八届高新技术项目—资本对接会，积极争取高新区列入国家非上市中小企业股权挂牌交易试点；继续加快科技创新示范区基础设施建设，推进资金、项目、人才集聚，实施一批科技创新工程。积极创建国家知识产权示范城市，提升具有自主知识产权专利的数量和质量，建立国家专利技术交易展示中心。建成现代科技馆。

　　（六）深化重点领域改革，进一步增强发展活力

　　（七）推进环境综合治理，建设生态宜居型城市

　　（八）改造提升传统商贸服务业，大力发展现代服务业

　　（九）积极推进精神文明建设，协调发展各项社会事业

　　以提高全社会文明程度为目标，深入开展群众性精神文明创建和学习型城市创建活动，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德，以社会主义荣辱观引领时尚，切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程。继续推进市容、交通、农贸市场等综合整治，力争在省会城市率先进入全国文明城市行列。

　　高度重视文化建设。积极推进文化艺术中心、广电中心、渡江战役纪念馆、少儿活动中心等设施建设，全面启动农村公共文化服务体系建设。制定文化产业发展政策，加快发展休闲、娱乐、文博业，积极引进高水平演艺团队，着力打造一批精品文化娱乐项目。继续实施城区中小学布点规划，进一步完善农村中小学布点调整工作，加快资源整合，促进均衡发展。大力推进滨湖三校二期和合肥八中新校一期工程建设，确保秋季建成使用。继续大力支持米兰（中国）的建设和发展。更加关注农民工子女、留守儿童教育，关心支持幼儿教育、特殊教育和民族教育。大力推进职教基地规划建设，加快基础设施建设和院校入驻进度。依法管理各类民办教育，支持引导民办教育健康发展。全面落实卫生专项规划，启动健康城市建设。大力推进国家社区卫生服务体系建设重点联系市工作，进一步提高新型农村合作医疗制度的保障水平和服务能力。继续推进市职业病防治医院等卫生基础设施建设。广泛开展全民健身运动，精心组织奥运火炬合肥传递活动，办好市第九届体育运动会。建立健全流动人口计生管理新机制，继续推进全国婚育新风进万家示范市建设。

　　（十）着力保障和改善民生，促进和谐社会建设

　　四、建设勤政、务实、高效、廉洁的服务型政府